自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族
自治區(qū)施工圖審查機構(gòu)信用管理評價
辦法（試行）》的通知
桂建發(fā)〔2020〕16號
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為深化我區(qū)施工圖審查制度改革，完善施工圖審查信用管理體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，全面推進信用體系建設(shè)，促進我區(qū)施工圖審查行業(yè)規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號）及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)施工圖審查機構(gòu)信用管理評價辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹執(zhí)行的有關(guān)事項通知如下：
一、適用范圍
《廣西壯族自治區(qū)施工圖審查機構(gòu)信用管理評價辦法（試行）》適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查活動的施工圖綜合審查機構(gòu)的信用評價考核。
二、實施時間
《廣西壯族自治區(qū)施工圖審查機構(gòu)信用管理評價辦法（試行）》自2021年3月1日起實施。
三、其他事項
請各市立即將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
《廣西壯族自治區(qū)施工圖審查機構(gòu)信用管理評價辦法（試行）》由我廳負責(zé)解釋，并將根據(jù)實際執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時進行修訂，具體工作由我廳勘察設(shè)計管理處負責(zé)。各地各單位和個人在實際執(zhí)行過程中遇到的問題及有關(guān)意見和建議，請反饋至我廳勘察設(shè)計管理處。
聯(lián)系電話：0771-2260061，電子郵箱：gxjstsjc@126.com。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年11月27日
（公開方式：主動公開）
《廣西壯族自治區(qū)施工圖審查機構(gòu)信用
管理評價辦法》（試行）
第一章 總則
第一條 為深化我區(qū)施工圖審查制度改革，完善施工圖審查信用管理體系，營造誠信守法的市場環(huán)境，全面推進信用體系建設(shè)，促進我區(qū)施工圖審查行業(yè)規(guī)范、有序、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱施工圖審查機構(gòu)信用管理評價（以下簡稱“信用評價”），是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查活動中，對施工圖綜合審查機構(gòu)信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。
第三條 本辦法適用于在廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查活動的施工圖綜合審查機構(gòu)（以下簡稱“審查機構(gòu)“）的信用評價考核。
第四條 審查機構(gòu)信用評價遵循公平、公正、公開的原則，以市場信用建設(shè)為主導(dǎo)、政府監(jiān)督管理為主要手段，實行標準統(tǒng)一、量化考核、動態(tài)監(jiān)管、社會監(jiān)督的評價制度。
第五條 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全區(qū)審查機構(gòu)信用評價管理工作，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)審查機構(gòu)信用評價管理工作。
第二章 信用信息評價標準
第六條 審查機構(gòu)信用評價包括優(yōu)良信用信息評價和不良信用信息評價。認定審查機構(gòu)優(yōu)良與不良信用信息應(yīng)遵循以下原則：
（一）認定優(yōu)良信用信息標準：
⒈ 審查機構(gòu)在施工圖設(shè)計文件審查活動中，遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及工程建設(shè)強制性標準，按規(guī)定的內(nèi)容進行施工圖設(shè)計文件審查等方面。
⒉ 審查機構(gòu)在施工圖設(shè)計文件審查活動中，獲得縣級以上行政機關(guān)表彰獎勵；或參與行業(yè)技術(shù)研究、行業(yè)規(guī)范管理，為推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻等方面。
（二）認定不良信用信息標準：
⒈ 審查機構(gòu)在施工圖設(shè)計文件審查活動中，違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標準，未按規(guī)定的內(nèi)容進行施工圖設(shè)計文件審查等方面。
⒉ 審查機構(gòu)在施工圖設(shè)計文件審查活動中，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評或行政處罰，經(jīng)有關(guān)部門認定的其他不良信用信息等方面。
第七條 優(yōu)良信用信息與不良信用信息的認定評分標準詳見附件1、2。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)信用評價工作實際情況和需要，對信用信息的認定范圍和評分標準進行調(diào)整。
第三章 信用信息采集和錄入
第八條 信用信息以廣西數(shù)字化施工圖聯(lián)合審查管理信息系統(tǒng)（以下簡稱“審查系統(tǒng)”）為依托采集，根據(jù)所采集的數(shù)據(jù)進行信用評價分值匯總統(tǒng)計，最終確定審查機構(gòu)的信用評價分值。
第九條 審查機構(gòu)的優(yōu)良信用信息評價和不良信用信息評價，通過以下渠道采集：
（一）優(yōu)良信用信息評價采集渠道：
⒈ 從審查系統(tǒng)中采集，審查系統(tǒng)自動識別錄入，直接計入信用分值。
⒉ 從審查系統(tǒng)中采集，由審查機構(gòu)自行錄入并上傳相關(guān)證明材料掃描件（如：審查意見書、通報表揚文件等相關(guān)佐證材料），經(jīng)縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核認定后，計入分值。
（二）不良信用信息評價采集渠道：
⒉ 從審查系統(tǒng)中采集，由工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門錄入并上傳相關(guān)證明材料掃描件（如：行政處罰決定書、通報批評文件等相關(guān)佐證材料）。
第十條 當(dāng)前評價周期內(nèi)，未錄入的優(yōu)良或不良信用信息在信用評價時不予采用。
第四章 信用信息評價和公開
第十一條 審查機構(gòu)信用信息評價采用累加計分制，包括優(yōu)良信用信息評價和不良信用信息評價兩部分內(nèi)容；A(chǔ)評分值為60分，累加計分值不設(shè)上限和下限，以最終累加值為準。
同一事項有不同加分的，按照加分最高的計；同一事項有不同扣分的，按照扣分最多的計。
總分計算模型：Zi=Ai+Ri+Si
i：施工圖審查機構(gòu)；
Ai：審查機構(gòu)的基礎(chǔ)分；
Zi：審查機構(gòu)的信用評價總分；
Ri：審查機構(gòu)的優(yōu)良信用信息評價得分；
Si：審查機構(gòu)的不良信用信息評價得分。
第十二條 縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過“雙隨機、一公開”和日常監(jiān)管的方式對全區(qū)審查機構(gòu)的審查質(zhì)量、機構(gòu)管理、日常行為等方面進行評價。
第十三條 信用評價周期期滿后，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將審查機構(gòu)的信用評價結(jié)果按評價分值遞減方式排序。
根據(jù)信用評價排序結(jié)果，確定審查機構(gòu)的信用評價等級。信用評價等級分為A、B、C、D四個等級。A表示優(yōu)秀，B表示良好，C表示合格，D表示不合格。
A級：分值排序1%~30%（含本數(shù)）；
B級：分值排序31%~60%（含本數(shù)）；
C級：分值排序61%~100%（含本數(shù)）；
D級：評價等級為C級的審查機構(gòu)，在上一評價周期中，受到各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通過日常監(jiān)督檢查或“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查等方式抽檢的項目，存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強制性標準等不良行為時，其評價等級經(jīng)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核后直接評定為D級。
第十四條 信用評價周期為每年1月1日至12月31日。評價結(jié)果由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在信用評價周期滿后15個工作日內(nèi)在廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)（網(wǎng)址：http://zjt.gxzf.gov.cn/）等平臺進行公示，公示期為5個工作日，公示期間審查機構(gòu)對評價結(jié)果存在異議的，可以以書面形式向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出異議意見，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在收到異議意見后15個工作日內(nèi)進行答復(fù)。評價結(jié)果自公布之日起至下次公布之日前有效。
第五章 信用信息結(jié)果的應(yīng)用
第十五條 根據(jù)信用評價結(jié)果，對審查機構(gòu)實行差別化監(jiān)管。
（一）A級：對此類審查機構(gòu)實行激勵機制，以支持發(fā)展為主。鼓勵此類審查機構(gòu)發(fā)展壯大，創(chuàng)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)施工圖審查機構(gòu)。縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對其實施低頻率的日常監(jiān)督檢查和“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查。在評優(yōu)評先活動中，同等條件下予以優(yōu)先推薦。
（二）B級：對此類審查機構(gòu)實行督促與監(jiān)管并重機制。鼓勵其向評價等級A級的審查機構(gòu)發(fā)展。在當(dāng)前評價周期內(nèi)，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可對其實施常規(guī)監(jiān)督和 “雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查。
（三）C級：對此類審查機構(gòu)實行約束機制。在當(dāng)前評價周期內(nèi)，縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對其實施強化監(jiān)督和較高頻率日常監(jiān)督檢查及“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查，將其列入專項檢查或考核的重要監(jiān)管對象，督促此類審查機構(gòu)加強自身管理和提升審查質(zhì)量水平。
（四）D級：對此類審查機構(gòu)實行懲戒機制。在當(dāng)前評價周期內(nèi)，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點、項目扶持對象。
縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將此類審查機構(gòu)納入重點監(jiān)督管理范圍，實施高頻率日常監(jiān)督檢查，作為“雙隨機、一公開”監(jiān)管重點對象，逢檢必抽，定期約談，督促此類審查機構(gòu)定期對審查人員開展能力提升培訓(xùn)，進一步提高審查質(zhì)量水平。
第十六條 對連續(xù)兩個信用評價周期內(nèi)被評為D級的審查機構(gòu)予以全區(qū)通報批評，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳視情節(jié)嚴重情況可依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章將其暫不列入審查機構(gòu)名錄。
暫不列入審查機構(gòu)名錄的管理期限為自暫不列入名錄起1年。審查機構(gòu)修復(fù)不良信用行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生不良信用行為的，經(jīng)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳恢復(fù)列入審查機構(gòu)名錄。
第十七條 信用評價的異議申訴處理遵循“誰錄入，誰負責(zé)”的原則。審查機構(gòu)對信用信息有異議的，可通過審查系統(tǒng)提出異議申請，審查機構(gòu)的異議申請由優(yōu)良信息認定審核或錄入不良信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理。受理異議申訴的縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在收到異議申訴申請后10個工作日內(nèi)組織核實。經(jīng)核查確實有誤的信息，應(yīng)當(dāng)及時予以修正。
第十八條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實際情況，在行政許可、招標投標、工程擔(dān)保與保險、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價結(jié)果。
第十九條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強審查系統(tǒng)使用安全和保密管理，加強對與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接的信息網(wǎng)絡(luò)的管理，采取有效措施，防止違規(guī)接入，防范外部攻擊，并留存互聯(lián)網(wǎng)訪問日志。
第六章 附則
第二十條 在本辦法施行之前，各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門已出臺施工圖審查機構(gòu)信用管理相關(guān)規(guī)定的，與本辦法不沖突的可繼續(xù)在轄區(qū)范圍內(nèi)并行實施；與本辦法沖突的，按本辦法執(zhí)行。
第二十一條 本辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)解釋，自2021年3月1日起實施。
附件：⒈ 優(yōu)良信用信息認定范圍和評分標準
⒉ 不良信用信息認定范圍和評分標準
附件1
優(yōu)良信用信息認定范圍和評分標準
序號
行為名稱
計分規(guī)則
加分值
備注
1
施工圖審查時發(fā)現(xiàn)施工圖文件違反工程建設(shè)強制性標準，并按規(guī)定填寫審查意見告知書
按審查意見條數(shù)累計加分
2分
1.審查系統(tǒng)自動識別采集錄入。
2.審查機構(gòu)自行錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料掃描件，經(jīng)工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核確定。（新建項目的，調(diào)整系數(shù)為1；改建、擴建項目的，調(diào)整系數(shù)為0.5）
2
有健全的技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系
按評價周期/次，計分
1分
每個評價周期核查一次。審查機構(gòu)自行錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料掃描件，由審查機構(gòu)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核。
3
審查機構(gòu)在施工圖審查活動中，獲得縣（市、區(qū)）級行政機關(guān)表彰獎勵
按次數(shù)累計加分
審查機構(gòu)自行錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料掃描件，由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核。
4
審查機構(gòu)在施工圖審查活動中，獲得設(shè)區(qū)市級行政機關(guān)表彰獎勵
5分
審查機構(gòu)自行錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料掃描件，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核。
5
審查機構(gòu)在施工圖審查活動中，獲得自治區(qū)級行政機關(guān)表彰獎勵
10分
審查機構(gòu)自行錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料掃描件，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核。
6
審查機構(gòu)作為第一承辦單位協(xié)助自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織召開相關(guān)研討會議
7
審查機構(gòu)作為第一承辦單位協(xié)助設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織召開相關(guān)研討會議
8
審查技術(shù)專家參加自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的專項審查工作
按人/次數(shù)累計加分
審查機構(gòu)自行錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料掃描件，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核。
9
審查技術(shù)專家參加設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織的專項審查工作
審查機構(gòu)自行錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料掃描件，設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核。
10
參與國家、行業(yè)建設(shè)標準編制工作
審查機構(gòu)自行錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料掃描件，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核。（作為主編單位的，調(diào)整系數(shù)為1；參編單位前三的，調(diào)整系數(shù)分別為0.5、0.3、0.1）
11
參與廣西壯族自治區(qū)地方建設(shè)標準編制工作
6分
附件2
不良信用信息認定范圍和評分標準
項目
扣分值
經(jīng)復(fù)核，對已出具審查合格書的施工圖設(shè)計文件仍存在違反工程建設(shè)強制性標準的
按條數(shù)扣分累計
由工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料。
未按規(guī)定在審查合格書和施工圖設(shè)計文件上簽字蓋章的
按項目數(shù)量扣分累計
審查機構(gòu)不符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》相關(guān)規(guī)定的條件
按評價周期/次，核查扣分累計
由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料。
審查人員不符合相關(guān)要求條件
按評價周期/次，扣分累計
審查機構(gòu)超出范圍從事施工圖審查
未按規(guī)定的內(nèi)容進行審查
1.由工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門錄入審查系統(tǒng)并上傳證明材料。
2. 規(guī)定的審查內(nèi)容詳見《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13號）。
未按規(guī)定上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為
未建立健全審查機構(gòu)內(nèi)部管理制度
由注冊所在地市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審查系統(tǒng)中錄入并上傳證明材料的掃描件。
未按規(guī)定填寫審查意見告知書
審查機構(gòu)出具虛假審查合格書
20分
審查機構(gòu)與審查項目的建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)存有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系
未按時限完成審查任務(wù)
4分
審查系統(tǒng)自動識別采集錄入。
13
未審查勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字
按項目數(shù)扣分累計
14
審查機構(gòu)在施工圖審查活動中，因違反法律法規(guī)、施工圖審查管理的有關(guān)規(guī)定，被縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評
按次數(shù)扣分累計
由縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在審查系統(tǒng)中錄入并上傳證明材料的掃描件。
15
審查機構(gòu)在施工圖審查活動中，因違反法律法規(guī)、施工圖審查管理的有關(guān)規(guī)定，被各地市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評
由市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在審查系統(tǒng)中錄入并上傳證明材料的掃描件。
16
審查機構(gòu)在施工圖審查活動中，因違反法律法規(guī)、施工圖審查管理的有關(guān)規(guī)定，被自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報批評
由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在審查系統(tǒng)中錄入并上傳證明材料的掃描件。
抄送：駐廳紀檢監(jiān)察組。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室